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  近年來，國內多個城市先後啟動瞭規模龐大的"上山建城"計劃，其中陜西省延安市啟動的總規模達78.5平方公裡的新區建設格外引人關註。對於新城建設的資金問題，延安市新區管委會表示，新區主要由參建企業先行投資建設，政府最後加以回購，"延安市近年來快速發展的經濟和新區未來的售地收入將為新區建設提供穩定的資金保障"。

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  >>發展

  劈山建城能否確保安全

  據瞭解，延安"上山建城"主要有兩大理由：一是現有城區"飽和"。延安市委書記姚引良說，延安市地處黃土高原丘陵溝壑區，市區沿著三山兩河--寶塔山、清涼山、鳳凰山和延河、南川河形成的狹長河谷地帶發展佈局。市中心城區現有人口50多萬人，建成區面積僅為36平方公裡，人口密度為每平方公裡近1.39萬人。二是革命舊址保護的需要。延安市文物局黨組書記董智安說，延安市區分佈168處革命舊址，其中很多被城市建築嚴重壓抑或蠶食，已不復當年舊貌，急需搶救性保護。鑒於以上原因，延安在2011年底啟動實施"中疏外擴、上山建城"的發展戰略，在未來20年內建設現代、生態、宜居的新區。

  如何防止出現"鬼城"現象？延安市市長梁宏賢說，為避免此前一些城市新區與老城區距離太遠而"人氣不足"的問題，延安新區選址與老城區緊密相連，將來還將修建多種類型的通道做到"無縫"融合。按規劃，2020年左右延安市中心城區人口將達80萬人左右，比現有人口增加約30萬人，加上居住在市區周邊山上的10多萬名住房困難群眾也將搬遷至新區，"因此新區將不缺乏人氣"。

  據新華社電

  對於延安市新城建設的資金問題，延安市新區管委會透露，新區建設采取"一次規劃，分步實施，穩步推進"的辦法，因此不會形成資金風險。最先啟動的北區一期工程預計總投資35億元，采取的是市場化運行機制，以社會投資為主。目前完成投資27億元左右，其中市財政投入5000萬元，其他主要由參建企業先行投資建設，政府最後采取適當方法加以回購，"延安市近年來快速發展的經濟和新區未來的售地收入將為新區建設提供穩定的資金保障"。

  近年來，國內一些城市熱衷新區建設搞"大躍進"，投入巨大導致的資金、負債壓力，人氣不足衍生出的"債城""鬼城"現象，以及缺乏產業支撐使得城市發展後繼無力都被廣為詬病。



  和很多地方建"新城"一樣，延安"上山建城"率先開工的新區北區規劃為市級行政中心，造地規模將達10.5平方公裡。



  按規劃，新區建設將在周邊的清涼山、寶塔山、鳳凰山上分期建設，簡單說就是"劈山建城""城市上山"。作為國內首個在濕陷性黃土地區進行的大規模巖土工程項目，延安新區從規劃到開建過程中，對其施工合理性和安全性的質疑一直不斷。

  據延安新區管委會副主任李錦剛介紹，新區建設過程中主要技術風險有三項：一是黃土的濕陷性問題；二是巖土工程填方區對建築物的承載問題；三是填方區的長期穩定性問題。這三個問題延安方面都采取瞭有針對性的措施給予解決。

  然而，近年來隨著全球氣候的變化，暴雨經常光顧原本少雨的延安。從2013年7月初開始，延安市遭遇瞭持續強降雨襲擊，部分地區出現瞭滑坡、泥石流等災害，造成大量人員傷亡和房屋、窯洞垮塌。

延安上山建城 由賣地收入保障



  如何避免"債城""鬼城"

文山二胎房貸利率區借款  "上山建城"是否"拍腦袋"

  >>決策

內容來自sina新聞

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-08-25/09452382709.shtml

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